Abv96.ru

Юридические консультации онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как может отреагировать роспотребнадзор

Публикации, выступления

Размещен: 16.02.2017 г.

Аргументы и факты: «Глава Роспотребнадзора: важно, чтобы потребители сообщали о нарушении прав»

Глава Роспотребнадзора Анна Попова рассказала «АиФ», как проходят проверки предприятий и что происходит с качеством продуктов.

Елена Плотникова, «АиФ»: Анна Юрьевна, с 1 января изменился порядок обращения граждан в Роспотребнадзор. Чтобы пожаловаться в ведомство, нужно для начала получить отказ от предприятия.

Анна Попова: Многие неправильно понимают эти изменения. Если потребитель столкнулся с нарушениями, угрожающими жизни и здоровью (например, с просроченными продуктами питания), он может сразу обращаться к нам, звонить на «горячую линию» 8-800-100-00-04. И любое обращение будет рассмотрено, как и раньше. Перемены касаются только случаев, когда товары соответствуют потребительским свойствам, но, скажем, не подошли по цвету или размеру. И раньше в таких ситуациях потребители сначала возвращались в магазин с просьбой поменять товар или вернуть деньги. А уже потом, если там не удовлетворили их требования, писали жалобу, обращались к нам или в суд. На жалобу мы должны ответить в течение 30 дней, а предприятие — за 10 дней. То есть изменение закона зафиксировало уже имеющееся положение вещей.

— А как потребителю действовать теперь при нарушении его прав интернет-магазином?

— Там должен соблюдаться этот же порядок действия. Правда, здесь не всегда просто добраться до продавца или производителя. Позиция ведомства такова: интернет-торговля требует более чёткого законодательного регулирования. Например, чтобы можно было привлечь интернет-магазин к ответственности, ведь сегодня мы далеко не всегда имеем такую возможность.

«Внезапная проверка»

— Сколько в 2016 году было проведено внеплановых проверок по обращениям потребителей? И на что чаще потребители жаловались?

— Ежегодно в Роспотребнадзор поступает более полумиллиона обращений, не считая звонков, из них 320 тысяч обращений именно по защите прав потребителей. За 2016 год цифра ещё на 10 тысяч больше: уже 330 тысяч.

Первые среди жалоб потребителей — это жалобы на услуги ЖКХ, потом уже идут жалобы на розничную торговлю, торговлю через интернет, на финансовые услуги и т. д. Но хочу сказать, что в России, к сожалению, пока население не привыкло отстаивать свои права и обращаться за помощью, если его обманывают. Тогда как в Великобритании, по сравнению с россиянами, потребители жалуются в 10 раз чаще. Количество плановых проверок в торговле за 2016 г. снизилось в 10 раз. Ведь до 2018 г. проверять малый бизнес планово мы не можем. Поэтому очень важно, чтобы потребители сообщали о нарушении своих прав.

— Есть мнение, что плановые проверки ничего не выявляют, а как раз внеплановые могут найти реальные нарушения. Это так?

— Плановые проверки должны остаться, особенно для объектов, которые одномоментно могут навредить большому количеству людей, например, крупные промышленные предприятия, водозаборные станции, медицинские организации. В ходе плановых проверок проверяется всё: от документации до лабораторных исследований продукции. Плановая проверка не определена в плане, который публикуется на сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры, с точностью до конкретного дня, там стоит определенный временной интервал. Казалось бы, предприятие может спокойно подготовиться хотя бы к этому интервалу. Но находились те, кто закрывал своё кафе или магазин на планируемый месяц проверки, зная, что по закону мы не можем перенести проверку в рамках календарного года.

— К вам прислушиваются? Сразу всё исправляют?

— Это наша главная задача. Мы же приходим не для того, чтобы наказать, а чтобы добиться изменения ситуации. Высылаем предписание по устранению нарушений и обязаны проверить его выполнение. Если наш сотрудник этого не сделает вовремя и не добьётся результата, его привлекают к ответственности.

«Пальма» и «Боярышник»

— Недавно звучали заявления о том, что в России 1/4 пищевой продукции — фальсификат. Но данные Роспотребнадзора говорят лишь о 6-7%. Почему?

— Я бы сказала, что в последнее время у нас идёт фальсификация данных о продукции и манипуляция потребительским мнением. Роспотребнадзор делает значительное количество исследований проб пищевой продукции: 5 млн в год. Удельный вес не соответствующей требованиям продукции не превышает 6-7%. Последние несколько лет с учётом громких историй с пальмовым маслом мы усилили свой контроль за молочной продукцией. И о каждой неудовлетворительной пробе узнаём в течение 24 часов, эта же информация направляется туда, где эта продукция могла быть произведена (или куда поставлена). И её изымают. Я могу сказать, что сегодня фальсифицированной молочной продукции стало меньше. Стали жёстче штрафные санкции, сейчас работаем над введением уголовной ответственности за фальсификат и конфискацию не только продукции, но и оборудования, на котором её производили.

— То есть предприятия ушли или начали делать продукцию качественно?

— Здесь несколько результатов. Во-первых, продукция тех, кто делал это нелегально, сегодня не появляется. Может быть, производители ждут ослабления контроля. Но могу сразу сказать: этого не будет. Раньше значительный процент фальсификата мы выявляли в социальном питании: школах, больницах. Сегодня эти цифры вдвое меньше.

Во-вторых, на полках увеличилось количество продуктов, которые реально содержат растительные жиры, но они так и названы: «сырный продукт», «творожный продукт».

— Недавно вы поддержали идею запрета скидок на алкоголь. Понизит ли спрос такой запрет?

— Я уверена, что скидочные акции на алкоголь должны быть запрещены в розничной торговле. Скидка — своего рода пропаганда употребления алкоголя, реклама этой продукции. Не устаём напоминать, как опасно приобретение алкоголя через интернет, где его продавать нельзя. Через суд Роспотребнадзор закрыл более 600 сайтов, торговавших неизвестным спиртным, но судебные процедуры занимают больше месяца. Потребителю точно не стоит рисковать своим здоровьем.

— Вы предлагаете запретить кальяны и вейпы. Почему?

— Сейчас в техническом регламенте записано, каково должно быть содержание никотина в сигарете. Для электронных устройств никаких нормативов нет. А потребитель такой сигареты, сам, заправляя её, и определяет количество никотина в ней. И оно может достигать крайне опасных, неконтролируемых уровней. Особенно тревожит, что эти сигареты набирают популярность у подростков. Конечно, не хочется опять говорить о запретах. Но убеждена: в данном случае без них не обойтись. Регулирование использования электронных устройств должно быть введено как можно быстрее. Принцип «что не запрещено, то разрешено» в данном случае неуместен.

— Дело в том, что, в силу положений закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главный санитарный врач может приостановить продажу опасной продукции, только если возникает угроза жизни и здоровью. И пока угрозы жизни и здоровью не наступает, права такого у нас нет. К сожалению, это так.

Благодаря запрету в январе 2017 года впервые за последние 5 лет в России значительно снизилось число случаев алкогольных отравлений и летальных исходов в течение января: количество отравлений почти в 2 раза, а летальных исходов — втрое. До этого в течение 5 лет это количество было стабильным: около 4100 отравившихся каждый январь. Опять же тут во многом помогли звонки о продаже спиртосодержащей продукции на «горячую линию» от потребителей.

— Большое количество алкоголя сомнительного качества продаётся через интернет (цена за литр элитного алкоголя — 300-400 р.). Кто-нибудь контролирует интернет-торговлю алкоголем?

— На сегодняшний день торговля алкоголем через интернет запрещена, так что все эти ресурсы абсолютно нелегальны. Планово их проверять невозможно, там и юридическое лицо чаще всего неизвестно. Роспотребнадзор не раз выступал за то, чтобы на законодательном уровне наделить любой госорган правом блокировать такие сайты без обращения в суд. Но пока возможно закрывать такие сайты, которые торгуют алкоголем в обход всех норм, только через суд. А на это уходит минимум 40 дней. Тем не менее службе удалось добиться закрытия примерно 600 таких сайтов.

— Я могу говорить пока только о безопасности продукции и количестве фальсификата. Катастрофы в этом плане на рынке нет. Но нет и понятия «качества». А продукция должна быть не только безопасной, но и качественной. С 2010 г., перейдя на технические регламенты Таможенного союза, в России отказались от обязательности ГОСТов. Поэтому по поручению Президента РФ и Правительства РФ Роспотребнадзором вместе с учёными и экспертами разработана стратегия, определяющая, какой продукт можно назвать качественным и как этого добиться. Производитель, как заложено в стратегии, должен будет обеспечить определённый уровень качества, ниже которого он не должен производить продукцию. Сейчас же производители во многом работают по ТУ (техническим условиям), которые сами разработали, ни у кого не утверждали, и это их право, они сами определяют технологию производства, которая им удобна или выгодна. Сегодня, например, для колбасы нет норматива, регламентирующего количество в ней мышечного мяса, определяется количество белка, но это могут быть субпродукты и шкурка. Конечно, при таких подходах мы качественной продукции не добьёмся. Позиция Роспотребнадзора такова, что стандарты качества необходимы. Это будут базовые требования по качеству ко всем видам продукции, ниже которых опуститься нельзя.

— А как вы сами выбираете продукты питания?

— Я абсолютно доверяю полкам, уверена, что 96% продукции, представленной там, мне вреда не нанесёт. Но, конечно, я также обращаю внимание на срок годности и состав продукта.

Рестораторы оценили план Роспотребнадзора по поэтапному открытию кафе

Роспотребнадзор опасается новой вспышки COVID-19, если люди массово пойдут в рестораны, и его можно понять, заявил РБК владелец ресторанного холдинга Novikov Group Аркадий Новиков.

«Но нужно понимать, что ресторанов с 10 или 20 посадочными местами практически нет на рынке, они рассчитаны на гораздо большую загрузку», — отметил он. Кроме того, сейчас совершенно непонятно, как долго продлятся переходные этапы, а у рестораторов сохраняются обязательства по арендным и зарплатным выплатам.

«Еще два-три месяца, и ресторанный рынок начнет банкротиться, — считает он. — Человеческие жизни, безусловно, важнее зарплат, и я не говорю ни о каких наших прибылях, но если мы не сможем нормально работать, бизнес, как обескровленный организм, погибнет».

Читать еще:  Как вернуть товар в магазин в 2019 году

Совладелец сети «Мясо&Рыба» Сергей Миронов отметил, что план Роспотребнадзора пока лишь рекомендация властям. «Рекомендации не носят императивный характер, и в них нет ничего особенного. Рестораторы понимают, что в любом случае, даже открывшись раньше, не получат огромный поток посетителей: люди будут избегать заведений до снятия всех ограничительных мер», — считает он.

Беспокойство отрасли может вызывать лишь третья часть рекомендаций, в которой указано, что смогут открыться предприятия не более чем с 20 посадочными местами, но нет уточнений насчет метража заведений. «Это может привести к эскалации конфликта с арендодателями, которые будут предлагать открываться ресторанам, рассчитанным на 150 посадочных мест», — предполагает Миронов.

Представитель «Макдоналдса» в России сообщил РБК, что в сети спокойно отреагировали на предложенные Роспотребнадзором меры. «Мы проактивно относимся к введению новых мер безопасности для защиты наших сотрудников и потребителей и выполняем все требования Роспотребнадзора. Мы и до введения данных рекомендаций использовали специальную разметку и регулировали людские потоки, чтобы соблюдать социальную дистанцию между людьми за столами», — отметил представитель «Макдоналдса».

План Роспотребнадзора предусматривает постепенное снятие ограничений с кафе и ресторанов. На первом этапе, который уже идет, заведения общепита работают только навынос или на доставку. У сотрудников, которые должны соблюдать между собой дистанцию и носить маски и перчатки, обязательно ежедневно проверяют температуру.

После отмены режима самоизоляции ведомство предлагает открыть кафе, площадь которых не более 50 кв. м. В них на расстоянии не менее 1 м друг от друга должны находиться до пяти столиков на одного-двух человек. Массовые мероприятия, в том числе поминки или банкеты, в этот период запрещены.

Следующий этап начинается при устойчивом снижении числа больных: открываются заведения, в которых не более 20 мест. Расстояние между столиками как минимум в 1 м сохраняется, однако массовые мероприятия уже разрешены.

Во время четвертого этапа, когда в регионе нет зафиксированных случаев заражения, а число больных в стране сокращается, должны возобновить работу все заведения, однако персонал продолжит носить средства защиты и проверять температуру.

Проверка Роспотребнадзора: что следует знать

С проверкой Роспотребнадзора может столкнуться любой предприниматель, поэтому очень важно быть готовым и к плановым, и к незапланированным проверкам. Эксперты рассказали Контур.Журналу, как правильно подготовиться к визиту контролеров, какие документы нужно иметь под рукой и как отстоять свои права, если вы не согласны с решением проверяющей комиссии.

Олег Кириллов, партнер юридической компании «Холдсвей»

С проверкой Роспотребнадзора могут столкнуться любые организации. Это ведомство может осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, выдавать санитарно-эпидемиологические заключения, проводить социально-гигиенический мониторинг, контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей, аттестацией работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды, ведением учета и другие функции.

Исходя из нашей практики, чаще всего проверяют компании, оказывающие населению бытовые услуги, услуги по производству и продаже лекарств, товаров продовольственного и промышленного назначения, а также работающие в сфере общественного питания.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года. Органы обязаны известить предпринимателя о планируемой проверке как минимум за три дня до ее начала. Если проверка внеплановая, то Роспотребнадзор все равно должен согласовать ее проведение с прокуратурой и предупредить вас не позже, чем за сутки.

Исключение составляют случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан и другие экстренные ситуации, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, флоре и фауне, объектам, имеющим историческую ценность, или безопасности страны. Например, при массовом отравлении людей органы Роспотребнадзора могут проверить не только виновную организацию, но и другие, занимающиеся аналогичной деятельностью.

Самая главная подготовка — это знание своих прав и обязанностей и прав и обязанностей проверяющих. Именно поэтому необходимо проводить обучение всего коллектива правильному поведению во время проверок любых контрольных органов. К примеру, мы регулярно проводим тренинги для сотрудников некоторых заводов и компаний, а также составляем должностные инструкции и памятки, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. Это необходимо для того, чтобы проверка не тормозила работу предприятия, а также для того, чтобы сотрудники проверяемой организации по незнанию не препятствовали проведению проверки.

Сложно сказать, какие именно документы могут вам понадобиться, все зависит от целей проверки Роспотребнадзора. Важно помнить, что инспекторы не имеют право забирать оригиналы документов, только копии.

Как правило, контролеры проверяют наличие:

  • вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
  • уголков потребителей (пациентов, клиентов);
  • правильно оформленных ценников и прейскурантов цен на товары и услуги с подписью руководителя;
  • информации о производителе и поставщике товара;
  • свидетельства о праве собственности на помещение или договор на аренду;
  • договоров на вывоз мусора, проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
  • устава организации;
  • свидетельства о присвоении ИНН;
  • журналов учета проверок санитарного состояния;
  • экспертных заключений.

Также сотрудники Роспотребнадзора могут проверить:

  • качество товаров и предоставляемых услуг;
  • метраж помещений, высоту окон, размер дверных проемов;
  • вентиляцию и освещение;
  • оснащение холодильного оборудования.

Инспекторы могут производить отбор образцов и проб продукции для исследований, испытаний и измерений, если это прописано в распоряжении. По итогам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором обязательно ставится отметка о том, что проверяемый с ним ознакомлен или отказался ознакомиться. Проверяемое юридическое лицо или предприниматель имеет право указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки, а также с отдельными действиями сотрудников Роспотребнадзора.

Лучше всего фиксировать всю проверку на видеокамеру, а также на бумаге фиксировать нарушения, которые допускают проверяющие.

Важно также помнить, что у предпринимателей есть право привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ или своего адвоката.

Например, мы присутствовали на проверке Роспотребнадзора, в ходе которой инспектор превысил полномочия и требовал документы, которые не являлись объектами проверки и никак к ним не относились. В результате были составлены возражения в письменной форме и поданы в течение 15 дней после получения акта. К возражениям мы приложили документы, подтверждающие обоснованность наших возражений, а также видеозапись и объяснения руководителя предприятия о нарушении его прав должностным лицом Роспотребнадзора. После рассмотрения возражений результаты проверки были отменены, а действия сотрудника ведомства признаны незаконными.

По срокам проверка не должна длиться более 20 дней, выездная проверка малых предприятий — более 50 часов в год, а микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — более 15 часов.

Роспотребнадзор может привлечь к административной ответственности за выявленные нарушения в виде предупреждения, штрафа и приостановления деятельности на определенный срок.

Штрафы, выписываемые Роспотребнадзором, составляют от 50 000 до 500 000 руб., в зависимости от нарушения. Однако надо помнить, что если речь идет об угрозе распространения инфекционных заболеваний, то это грозит не только штрафом, но и лишением свободы после рассмотрения дела судом.

Подготовьтесь к предстоящей проверке, чтобы избежать штрафов

Ольга Косец, президент МОО защиты и поддержки малого и среднего бизнеса «Деловые люди», директор швейного производства «Софиано»

Согласно Федеральному закону РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», проверки бывают плановые и внеплановые по жалобам потребителей. С реестром плановых проверок можно ознакомиться на сайте прокуратуры, а потом подготовить соответствующие документы и привести их в порядок заранее в соответствии с требованием законодательства. С внеплановыми все гораздо сложнее: зачастую нарваться на такую проверку можно по своей же вине. Количество жалоб с каждым годом увеличивается, это связано с гражданской активностью населения и понятным желанием отстоять свои права любой ценой. Большинство жалоб вызвано человеческим фактором — с такими проблемами бизнес в состоянии разобраться самостоятельно.

Например, мне часто поступают жалобы от жителей многоквартирных домов на шум из магазинов, расположенных на первом этаже. Не реагировать нельзя. Я советую предпринимателям в таких случаях «включать мозги», ведь прав будет потребитель. Такой конфликт не стоит потраченного времени и денег. Иногда достаточно не включать кондиционер по ночам, улыбнуться владельцу квартиры над вашим магазином и подарить ему дисконтную карту.

После жалобы потребителя к вам приедет проверяющая комиссия. В зависимости от жалобы в составе комиссии могут быть представители Роспотребнадзора, прокуратуры, ОБЭПа, Ростехнадзора, Пожнадзора, ФМС, трудовой комиссии и даже полиции. Представители всех этих служб обязательно должны предъявить удостоверения и распоряжение или постановление, на основании которого они приехали с проверкой.

Для начала выясните причину, затем предъявите документы по требованию. Если каких-то документов не хватает, вам предложат привезти их в отдел, который курирует эту проверку. Помните, что штрафы на физическое лицо начинаются с нескольких десятков тысяч рублей, на юридическое и должностное — с нескольких сотен тысяч. Если нарушения влекут за собой угрозу жизни или здоровью людей, то штрафы могут достигать несколько миллионов.

К сожалению, в соответствии с действующим законодательством у нас сразу же включаются карательные меры и не выносятся предупреждения. Этот вопрос как раз обсуждается на разных дискуссионных площадках, вероятно, что он будет в скором времени решен в пользу бизнеса. Если предприниматель не согласен с результатами проверки, стоит обратиться за поддержкой в общественные организации или в торгово-промышленную палату, но при этом помнить, что они имеют право заниматься только медиацией. Если на этом уровне не разрешается спор с надзорными органами, то далее по возрастающей — прокуратура и омбудсмены разных уровней, а в конце — суд, где разбирательства порой длятся годами, что с экономической точки зрения абсолютно точно невыгодно ни государству, ни бизнесу.

Служба намерена снять с себя бремя плановых проверок

Роспотребнадзор хотел бы с 2021 года полностью отказаться от плановых проверок бизнеса. Защита прав потребителей будет обеспечиться внеплановыми проверками и через профилактику нарушений. Предприниматели поддерживают инициативу, но при этом опасаются роста числа контрольных мероприятий других видов. Они отмечают, что де-факто нагрузка на бизнес не снижается и сейчас риски связаны преимущественно с административными расследованиями. Решить проблему, по мнению экспертов, могла бы цифровизация контроля и надзора в этой сфере.

Читать еще:  Можно ли закрыть ООО без проверки

С 2021 года Роспотребнадзор предлагает отменить все плановые проверки производителей товаров и услуг — исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций и индивидуальных предпринимателей, импортеров и владельцев маркетплейсов, следует из опубликованного на regulation.gov.ru проекта постановления правительства. Сейчас случаи, при которых плановые проверки в сфере защиты прав потребителей не проводятся, законодательно не установлены. На практике число таких проверок существенно сократилось: с 73,7 тыс. в 2012 году до 3,1 тыс. в 2018-м. При этом они стали более эффективными — показатель количества выявленных нарушений к общему числу проверок вырос до 3,05 в 2018 году с 2,4 в 2014-м.

В качестве альтернативного механизма защиты прав потребителей Роспотребнадзор сейчас предлагает ограничиться внеплановыми документарными и выездными проверками, а также проведением контрольных закупок. Одновременно служба намерена сконцентрироваться на предупреждении нарушений путем информирования предпринимателей.

Член генсовета «Деловой России» Сергей Гебель отмечает важность инициативы службы и надеется, что злоупотреблений и произвольной трактовки данных при ее реализации не будет. «Цифры Роспотребнадзора о росте эффективности могут объясняться тем, что с проверками шли туда, где точно были нарушения: тратить бюджетные деньги на безрезультатные проверки нет смысла,— говорит он.— По предпроверочным мероприятиям уже понятно, есть ли нарушения. А если информация уже есть, зачем выходить на проверку? Наказать ведь можно в рамках надзора».

По словам первого вице-президента «Опоры России» Владислава Корочкина, число плановых проверок действительно многократно снизилось в последние годы. При этом обязанность их проводить за Роспотребнадзором сохраняется — очевидно, служба хочет эту обязанность с себя снять. «Но заменять контроль нужно современными средствами — цифровизация должна отменить практически все и плановые, и внеплановые проверки»,— сказал он “Ъ”.

Плановые проверки бизнеса снижаются, но растут внеплановые при ЧП

Владислав Корочкин опасается возможного роста числа проверок, которые не согласуются с прокуратурой, то есть административных расследований. Собеседники “Ъ” отмечают, что на практике отказ от плановых проверок может обернуться ростом других видов контроля (рейдов, мониторингов, контрольных закупок и административных дел). В итоге административное давление на бизнес лишь вырастет. Их опасения подтверждают экспертные данные: по итогам 2016–2019 годов число внеплановых проверок Роспотребнадзора выросло на 14,5% (см. “Ъ” от 19 марта).

Службе пока не удалось внедрить принцип «предупреждение как первое наказание» — она выдавала предупреждения лишь в 12% случаев, тогда как для МЧС этот показатель составляет 68%. Эти данные подтверждают и выводы Счетной палаты по результатам проверки службы в 2017 году: функция проверок Роспотребнадзора сводится именно к наложению штрафов, а не к предупреждению нарушений, указывали госаудиторы.

Эксперты Высшей школы экономики в опубликованном недавно докладе «Регуляторные и коррупционные риски в сфере государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательства» отмечают, что возможные меры снижения регуляторной нагрузки должны быть сопряжены с цифровизацией сферы. Отметим, что цифровая платформа для жалоб предпринимателей «За бизнес» эффективно так и не заработала (см. “Ъ” от 20 ноября 2019 года). Реагирование на нарушения до сих пор происходит «в ручном режиме» и зависит от решений конкретных лиц, указали эксперты.

«Контрольный выстрел в голову». Рестораторы отреагировали на рекомендации Роспотребнадзора по работе после карантина

Роспотребнадзор разработал рекомендации, которые регламентируют правила работы общепита в условиях ограничений из-за коронавируса, а также порядок перехода в штатный режим после карантина. Участники рынка назвали документ «контрольным выстрелом в голову».

Глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала «Рекомендации по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», сообщают «Ведомости». 22 апреля документ распространили среди рестораторов. Переход в обычный режим работы состоит из четырех этапов.

  • Режим ограничений. Ресторан может работать только на доставку или навынос. Сотрудники обязаны ежедневно проходить «входной фильтр» с измерением температуры. Персонал обязан работать в масках и перчатках, пользоваться антисептиками, проводить влажную уборку и проветривание каждые 2 часа. Обеззараживать помещения бактерицидными лампами.
  • Переходный режим. На этом этапе люди начинают выходить из массовой самоизоляции. Открыться смогут только рестораны площадью не более 50 кв. м при условии, что в зале стоит не более 5 столов по 1–2 посадочных места на расстоянии не менее 1 м друг от друга. Массовые мероприятия запрещены. Сотрудники обязаны ежедневно проходить «входной фильтр». Персонал обязан работать в масках и перчатках, пользоваться антисептиками, проводить влажную уборку и проветривание каждые 3-4 часа. Обеззараживать помещения бактерицидными лампами.
  • Режим стабилизации. На этом этапе уровень заболеваний стабильно снижается по всей стране. Открыться смогут рестораны не более чем с 20 посадочными местами, расстояния между столиками как минимум 1 м и посадкой по 1–2 человека. Массовые мероприятия разрешены при условии размещения столов на расстоянии не менее 1 м друг от друга и посадкой 1–2 человека. Сотрудники обязаны ежедневно проходить «входной фильтр». Персонал обязан работать в масках и перчатках, пользоваться антисептиками, проводить влажную уборку и проветривание каждые 5-6 часов.
  • Штатный режим. На этом этапе новых заболеваний в регионе нет. Работает весь общепит. Сотрудники обязаны ежедневно проходить «входной фильтр». Персонал обязан пользоваться антисептиками, проводить влажную уборку по мере необходимости в течение дня и дезинфекцию в конце работы.

Сооснователь Restart Vasilchuk Brothers Алексей Васильчук назвал рекомендации Роспотребнадзора «контрольным выстрелом в голову», так как большая часть заведений сможет открыться не раньше четвертого этапа. Совладелец «Мясо & рыба» Сергей Миронов говорит, что открывать ресторан, рассчитанный на посадку 100 человек, ориентируясь обслужить лишь пять столов, «абсолютно нерентабельно».

Основательница сети «Андерcон» Анастасия Татулова назвала документ смертью для ресторанного бизнеса. Его авторы живут «какой-то своей жизнью, абсолютно оторванной от реальности и экономики предприятий, которые они регулируют», сказала она. Раньше четвертого этапа смогут открыться только заведения фастфуда, торгующие через окно навынос.

Значение «БУМАГИ» в потребительских отношениях

Как говорится в известной русской пословице: «Что написано пером, то не вырубишь топором». Так и в «потребительских» отношениях, между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем), ключевую роль играет тот или иной документ, наличие которого позволяет защитить обе стороны правоотношений. Это может быть кассовый чек, договор, претензия, решение суда, требование и т.п.

Законодательством Российской Федерации в некоторых «потребительских» отношениях закреплено требование о составлении письменных договоров, претензий, оформление платежных документов, но подавляющее большинство этих отношений не оформляются какими-либо документами. И именно тут возникает множество проблем, причем проблем как правило у потребителей, как говорит закон – у «слабой, не обладающей специальными познаниями стороны отношений». Не обладая этими познаниями, потребитель и не знает, что ему необходимо потребовать от продавца (изготовителя, исполнителя) при покупке товара (выполнении работ, оказании услуг).

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает возможность защиты прав потребителей в судебном и досудебном порядке. Досудебный порядок выражается в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права в форме претензии, непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с исковым заявлением в суд.

По общему правилу, потребитель не обязан направлять претензию перед обращением в суд. Однако из этого правила существует ряд исключений, предусмотренных законодательством об отдельных видах услуг. Например, согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 г. Москва «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», до подачи искового заявления в суд, обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом, и иные установленные законом случаи.

В соответствии со статьями 19 и 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе предъявить требования, если недостатки товара (выполненной работы, оказанной услуги) обнаружены в течение гарантийного срока, срока годности, либо в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи потребителю товара (принятия выполненной работы, оказанной услуги).

Получив претензию, продавец (исполнитель, изготовитель) должен принять решение о порядке рассмотрения требования. Продавец (исполнитель, изготовитель) не обязан письменно отвечать на претензию, но должен в установленный срок или удовлетворить требование потребителя или отказать в этом (при этом под отказом понимаются, как фактический отказ, так и любое бездействие).

К сожалению, далеко не всегда удается разрешить возникшие проблемы после приобретения товара (выполнении работы, оказании услуги) с помощью претензии. Продавец (изготовитель, исполнитель) может проигнорировать обращение потребителя или ответить отказом. Но если потребитель полагает, что его права все же нарушены, следует обратиться с исковым заявлением в суд. При этом стоит знать, что при удовлетворении требований в судебном порядке, в соответствии с законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на возмещение причиненного морального вреда, взыскание неустойки, а также штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, за неудовлетворение требований в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», защита прав потребителей осуществляется судом. При определении подсудности одним из критериев является цена иска, но также возможны и иные критерии. Согласно ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, если цена подаваемого иска меньше 50 тысяч рублей, то необходимо обращаться к мировому судье, если превышает эту сумму, то в районный суд. Цена иска зависит от того, какие материальные требования были предъявлены. Требования, как правило, включают в себя стоимость товаров, работ и услуг, которые были проданы, либо предоставлены. Требования, касаемые компенсации морального вреда в цену иска включать не нужно.

Читать еще:  Пушкинский район

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

· нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;

· жительства или пребывания истца;

· заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Следует помнить, потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, если истцом выступает продавец (исполнитель, изготовитель), то в суд он обращается в рамках гражданского судопроизводства, а именно:

— иски подаются в суд по месту регистрации ответчика,

— обязательна уплата государственной пошлины.

Составить иск можно исходя из общих правил, данных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) необходимо указать реквизиты непосредственно самого истца и ответчика.

3) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, законных интересов истца и его требования;

4) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

5) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

6) также нужно дать сведения о том, что в момент до судебного разбирательства истцом была подана претензия ответчику, и несмотря на это, имел место факт отказа в выполнении претензионных требований

7) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

8) исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Если требования истца суд удовлетворяет, то после вступления судебного решения в законную силу, выдается исполнительный лист для предъявления требований к должнику, в котором указывается каким судом вынесено решение, само решение и кто его должен исполнить. По общему правилу, срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года.

Должник обязан исполнить решение суда по закону, но на самом деле все не так просто. Практика показывает, что подавляющее большинство должников игнорирует судебные решения и не предпринимает действий для того, чтобы их исполнить. Для того, чтобы должник исполнил решение суда, необходимо обратиться с заявлением, подлинником исполнительного листа и паспортом в службу судебных приставов. Но если истец располагаете информацией о наличии у должника счетов в банках, а также знает, где должник работает, получает пенсию или стипендию, истец имеете право действовать самостоятельно и предъявлять исполнительный лист в банк или работодателю.

Да, потребитель может сделать многое, но не все. Для того, чтобы общаться с продавцом (изготовителем, исполнителем) на равных, интересы потребителя должны представлять профессионалы. Поэтому создание консультационных пунктов на территории Свердловской области призвано усилить позиции потребителей указанной территории в вопросах защиты своих прав и повысить «потребительскую» грамотность хозяйствующих субъектов. Юрисконсульты консультационных пунктов разъясняют и консультируют по вопросам защиты прав потребителей, проводят семинары, лекции для населения, организуют «Горячие линии» и «Дни открытых дверей» по различным актуальным тематикам потребительского рынка.

Адрес и график работы консультационных пунктов:

г. Нижний Тагил, ул. Карла Маркса, дом 29, кабинеты 1, 2. Телефон: (3435) 41-83-62 (режим работы: ежедневно с 8 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.)

г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, дом 46 (режим работы: каждый вторник с 9 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин.)

г. Невьянск, ул. Мартьянова, дом 29, каб. 13 (режим работы: каждую пятницу с 9 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин.)

Хабиров поднял инвестклимат Башкортостана самоубийством в Роспотребнадзоре

Глава региона выразил соболезнования погибшей и пообещал, что так будет с каждым

Вопиющий случай произошел накануне в Уфе. Инспектор регионального управления Роспотребнадзора Ольга Сидорчева покончила с собой после аудиенции у врио главы Башкортостана Радия Хабирова. На этой встрече руководитель региона устроил публичную порку ей и ее начальнику, руководителю управления Евгению Степанову – не согласуясь с тем, что Хабиров вообще-то региональный руководитель и устраивать разносы федеральным ведомствам не имеет права. Последующая трагедия заставила утром 20 мая Хабирова оправдываться за гибель Сидорчевой: врио признал, что перегнул палку и вообще не это имел в виду. Трагедия может пошатнуть электоральные перспективы Хабирова и его статус в Кремле, прогнозируют эксперты: Москве не нужен руководитель региона, ведущий себя как слон в посудной лавке и не умеющий держать себя в руках. Особо рьяные недоброжелатели Хабирова напоминают, что в УК РФ есть статья «Доведение до самоубийства», по которой виновнику может грозить до шести лет тюрьмы.

О конфликте, закончившемся трагедией, Хабиров утром 20 мая вынужден был рассказывать лично. «Ко мне обратился предприниматель. По его мнению, нарушаются его права, по сути, закрывается его бизнес. Его кафе небольшое было закрыто службой Роспотребнадзора. Меня эта ситуация заинтересовала, и я пригласил к себе в субботу руководителя службы Роспотребнадзора, его заместителей, эксперта, который осуществлял эту проверку, и пригласил этого предпринимателя», – рассказал врио главы региона.

18 мая. Радий Хабиров строго смотрит на еще живую и здоровую Ольгу Сидорчеву

На этой встрече руководитель ТУ Роспотребнадзора подробно рассказал, что кафе закрыли не просто не так. Что до персоны его владельца Альберта Мухамедьярова, то его репутация в регионе такова, что инцидент был встречен даже не особо любящей Роспотребнадзор общественностью цитированием народной мудрости про жабу и гадюку.

«Наша проверка выявила, что кафе не имеет цехового деления, хотя работает на сырье. Нет отдельного овощного, мясного, рыбного, мучного цехов, хотя здесь посетителям предлагают 36 видов готовых блюд. Отсутствуют складские помещения. Все выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан», – пояснил главный санитарный врач республики.

О дальнейших событиях рассказывает сам Хабиров. «То, что я услышал, привело меня к выводу, что были приняты избыточные меры. Я не судья и не прокурор, я попросил эти материалы отправить в прокуратуру. Поскольку руководитель службы ввел меня в заблуждение, обманул, я заявил ему, что работать с ним больше не буду».

Уже на этом месте политические гурманы Башкортостана возмутились: руководитель региона прямым текстом принялся отчитывать представителя федеральной власти в регионе и требовать его ухода. Конфликты подобные в регионах, конечно, не редкость, но столь откровенная попытка диктата региональной власти по отношению к федеральной уже была бы достойна отдельного упоминания.

Возможно, это первый в региональной повестке случай, когда соболезнования прозвучали как угроза. Для полноты картины необходимо отметить, что Сидорчева имеет судимость за взятку: в начале 2010-х она была приговорена к штрафу в 100 тысяч рублей за мошенничество. А также то, что государственные и окологосударственные СМИ уже принялись выгораживать Хабирова тем, что смещают акценты в пользу иной версии событий: якобы инспектора отчитал Степанов, после чего она совершила самоубийство, а Хабиров тут как бы вообще не при чем. При этом полностью игнорируется тот факт, что Сидорчева сначала была все-таки в кабинете Хабирова. И пусть с его сайта удалены доказывающие это фотографии, но Интернет помнит все.

Региональные политические эксперты настолько ошарашены произошедшим, что до сих не знают, как реагировать на трагедию. У федеральных — свой взгляд на ситуацию. «Это очень нестандартная ситуация, ничего подобного нигде ещё не было, поэтому предсказать реакции невозможно. На стороне Хабирова — то, что он заступился за предпринимателя и потребовал наказать «чиновника». Против работает то, что «чиновник» оказался тоже человеком, да ещё и со своим пониманием справедливости и чувством собственного достоинства. Кроме того, против работает репутация «предпринимателя», за которого заступился Хабиров. Вся республика привыкла воспринимать его как крайне аморального типа с мощными криминально-силовыми связями, а вовсе не как невинного агнца. Заступничество за таких людей может быть проинтерпретировано не столько как заступничество, сколько как лоббизм. Осложняет ситуацию и тот факт, что речь идёт о представителе федерального ведомства. Кремль потратил много лет на то, чтобы вывести их из-под контроля губернаторов и поставить в прямое подчинение Москвы. С этой точки зрения недоброжелатели Хабирова могут проинтерпретировать происшедшее как явное превышение им своих полномочий», — заявил «Правде ПФО» политолог Аббас Галлямов.

Бизнес, в основном, согласен с тем, что Роспотребнадзор часто перегибает палку. «Я открыл кафе при производстве, и на 21-й день пришел Роспотребнадзор. Сама проверка выглядела очевидно: пришли, чтобы докопаться. Требования, которые они предъявляли, были спорными. Я обратился к бизнес-омбудсмену, в прокуратуру, и единственное, что произошло – мне прислали письмо с извинениями. А мы, бизнес, задавлены проверками. Рано или поздно подобный разговор должен был состояться. И такие же разговоры будут с полицией, Ростехнадзором и другими федеральными ведомствами. При Хамитове федералы вообще забыли, где находятся», – рассказал «Правде ПФО» бизнесмен и общественный деятель Азамат Галин.

Теперь исполнять свои обязанности для инспекторов Роспотребнадзора в регионе чревато самыми неблагоприятными последствиями

Другой вопрос, что даже имея изначально благие цели, Хабиров частенько использует методы, которые недопустимы из-за своей жесткости и способны привести к печальным последствиям. Об излишней горячности руководителя региона осведомлены многие, кто с ним общается – но Хабиров все-таки не Сталин, чтобы после аудиенции в его кабинете люди выходили и стрелялись, да и времена сейчас немного другие.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector